導(dǎo)語：2016年，對于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型來說可謂是不平凡的一年，“裝配式建筑”、“綜合管廊”、“海綿城市”等都提到了國家層面。今年關(guān)于裝配式建筑的政策東風(fēng)，可謂是連接不斷，國家級全國各地均設(shè)置裝配式建筑相關(guān)的工作目標(biāo)，出臺相關(guān)的扶持政策，加大相關(guān)扶持力度。裝配式建筑項(xiàng)目各地也是如雨春筍般熱火朝天的開建。
        可以預(yù)見，2017年裝配式建筑將勢不可擋！
        很多建筑企業(yè)搞裝配式做得如火如荼，但很多建筑企業(yè)對裝配式領(lǐng)域翹首以望，充滿了期待,對自身發(fā)展存在幾絲茫然。本文就本年的裝配式建筑的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等加以梳理，以便供建筑企業(yè)進(jìn)行參考。

        2016年國家關(guān)于裝配式建筑大事記
        2月6日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干個(gè)意見》明確提出：大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。關(guān)于裝配式建筑發(fā)展規(guī)模，《建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》中指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%，到2025年，比例達(dá)到50%以上。相對于發(fā)達(dá)國家，他們的城鎮(zhèn)化已基本完成，我國的城鎮(zhèn)化還在發(fā)展階段，裝配式建筑的發(fā)展水平確實(shí)也比較低，這說明了我國裝配式建筑蘊(yùn)含廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。
        3月5日兩會，李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》提出“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”。
        9月14日總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常委會議中提到“決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”。持續(xù)的市場運(yùn)行機(jī)制。
        9月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》；明確了大力發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)及八項(xiàng)任務(wù)。
        9月30日國務(wù)院舉行關(guān)于裝配式建筑政策例行吹風(fēng)會請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山介紹發(fā)展裝配式建筑有關(guān)情況，并答記者問。
        10月19日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求裝配式建筑工程消耗量定額意見的函。
        11月19日住建部在上海召開全國裝配式建筑現(xiàn)場會住建部長陳政高提出“大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，并明確了發(fā)展裝配式建筑必須抓好的七項(xiàng)工作。
        11月21日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑等3項(xiàng)裝配式建筑技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）意見的函。
        12月5日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳開展2016年度建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知。重點(diǎn)檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）印發(fā)以來各地推行情況，包括政策措施出臺情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況、項(xiàng)目推進(jìn)情況等。
        12月6日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于征求國家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的函。

全國各省市地區(qū)的裝配式建筑政策
        目前全國已有30多個(gè)省市出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。越來越多的市場主體開始加入到裝配式建筑的建設(shè)大軍中。在各方共同推動(dòng)下，2015年全國新開工的裝配式建筑面積達(dá)到3500萬平方米-4500萬平方米，近3年新建預(yù)制構(gòu)件廠數(shù)量達(dá)到100個(gè)左右。

        1.上海市
        裝配式保障房推行總承包招標(biāo)：上海市建筑建材業(yè)市場管理總站和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心聯(lián)合下發(fā)通知，要求上海市裝配式保障房項(xiàng)目宜采用設(shè)計(jì)（勘察）、施工、構(gòu)件采購工程總承包招標(biāo)。
        單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬：對總建筑面積達(dá)到3萬平方米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到45%以上的裝配式住宅項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼100元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元；對自愿實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)；裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。
        以土地源頭實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)制比率”：2015年在供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%；2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%；2017年起外環(huán)以外在50%基礎(chǔ)上逐年增加。
        2015年單體預(yù)制裝配率不低于30%，2016年起不低于40%。

        2、北京市
       將推裝配式裝修：2015年10月，北京市發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實(shí)施全裝修成品交房有關(guān)意見的通知》，并同步出臺了《關(guān)于實(shí)施保障性住房全裝修成品交房若干規(guī)定的通知》。
        從2015年10月31日起，凡新納入北京市保障房年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個(gè)通知明確要求，經(jīng)適房、限價(jià)房按照公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標(biāo)準(zhǔn)不得低于公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)。
        3.重慶市
        超過2萬平方米的公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”：從2016年起，重慶大空間、大跨度或單體面積超過2萬平方米的公共建筑，將全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”。政府投資、主導(dǎo)的辦公樓、保障房，以及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、歷史建筑保護(hù)維護(hù)加固，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)開始全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。社會投資的文化體育、教育醫(yī)療、商業(yè)倉儲等公共建筑，100米以上超高層建筑、市級特色工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廠房等，將優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。
        在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，跨江大橋、過街天橋、跨線橋等市政橋梁，以及軌道交通、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓、機(jī)場航站樓等，大量采用“鋼結(jié)構(gòu)”。并結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，讓鋼結(jié)構(gòu)在城市地下綜合管廊中應(yīng)用。

        4.四川省
        裝配式建筑要超過一半：2016年3月，四川省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016-2017年，成都、樂山、廣安、西昌四個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化基地，到2025年，裝配率達(dá)到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達(dá)到50%；橋梁、水利、鐵路建設(shè)裝配率達(dá)到90%；新建住宅全裝修達(dá)到70%。
        減稅、獎(jiǎng)勵(lì)：支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)研究，經(jīng)申請被認(rèn)定為高新科技企業(yè)的，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在符合相關(guān)法律法規(guī)等前提下，對實(shí)施預(yù)制裝配式建筑的項(xiàng)目研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。
        按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求建造的商品房項(xiàng)目，還將在項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例、政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、專項(xiàng)基金、評優(yōu)評獎(jiǎng)、融資等方面獲得支持。
        大型公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”：四川省《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，政府投資的辦公樓、保障性住房、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)危舊房改造工程、歷史建筑保護(hù)維護(hù)加固工程，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)等。
        不建“精裝房”不要想拿地：四川《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率、全裝修成品住房（即所謂“精裝房”）比例，列入土地出讓合同。
        “房產(chǎn)商要買地，先要同意按建筑產(chǎn)業(yè)化方式來建房”。四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該政策將在全省推廣。每個(gè)地塊建筑產(chǎn)業(yè)化裝配率都應(yīng)在20%以上，到2020年要達(dá)到30%以上。
        作為今年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)八大主題詞之一，裝配式建筑受到政府和行業(yè)關(guān)注，我國出臺了多個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策規(guī)定，并取得了較大進(jìn)展，國外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展并推廣裝配式建筑勢在必行。但針對住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細(xì)、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然有很大的空白，以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的政策、法規(guī)等仍需要進(jìn)一步健全完善。

        要真正加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)營造完善的政策措施和制度體系，使政策措施和制度體系與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，培育預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要在建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立建筑產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”。另一方面，還要研究出臺與實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和導(dǎo)則，制定和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施和保障措施，逐步引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入裝配式建筑市場，形成可持續(xù)的市場運(yùn)行機(jī)制。